La Directora General de Empleo explica los detalles del Nuevo Plan de Autoempleo de Extremadura

Los últimos informes sobre la situación de los autónomos en Extremadura afirman que el perfil en el conjunto de personas afiliadas al R.E.T.A. (Regimen Especial de Trabajadores Autónomos) en Extremadura las características dominantes son las siguientes:

Varón de 40 a 54 años, con más de 5 años de antigüedad, cotiza en la R.E.T.A. por la base mínima, la empresa se dedica al Sector Servicios, no tiene asalariados y realiza una actividad única.

En cuanto a la distribución territorial de los autónomos en la región, el 25,91% se concentran en las cuatro mayores ciudades de Extremadura, siendo la ciudad de Badajoz la que cuenta con mayor volumen de afiliación, más del 10%. A pesar de este dato, algunas comarcas, distintas de estas cuatro ciudades, superan incluso a localidades como Cáceres y Plasencia que, no obstante, destacan en cuanto a empresas de servicios.

Este año se ha puesto en marcha el cuarto Plan de Autoempleo de Extremadura, el actual Plan 2016-19, del que dicen que es el más ‘ambicioso’ hasta la fecha porque cuenta con el mayor repertorio de medidas (64 frente a las 31 anteriores) y la mayor cobertura de ámbitos de acción.

Además, la dotación económica del nuevo Plan será de 38 Millones de euros y con una previsión para los cuatro años de vigencia de 155 Millones de euros. Es decir, 55,2% más de recursos que al Plan al que sustituye.

En una entrevista con Regiondigital.com, Inés Carreras, la actual Directora General de Empleo, explica los datos sobre la situación actual de este sector en la región y la naturaleza del Plan de Empleo de Autónomos 2016-19.

¿Por qué tiene tanta importancia el autoempleo, especialmente en regiones como Extremadura?

La estructura económica de nuestra región, donde 9 de cada 10 empresas son pymes o micropymes, la mayoría de ellas sin asalariados es una de las señas de identidad más representativas de Extremadura.
Normalmente el autoempleo ha tenido mayor peso en Extremadura que en España. Los últimos datos de que disponemos, relativos al mes de octubre de 2016, indican que los autónomos extremeños representan más del 21% del total de los afiliados, 3 puntos porcentuales por encima de la media nacional y está entre las 6 Comunidades Autónomas que cuenta mayores porcentajes.
Esto ha sido así desde que tenemos datos, es decir: Tanto en épocas de bonanza económica como de crisis financiera, el porcentaje de autónomos sobre el total de afiliados no ha variado excesivamente y siempre ha sido importante. Y es que el autoempleo siempre ha sido una fórmula de empleo, un camino para, en definitiva, desarrollar un proyecto vital.
Extremadura tiene una serie de retos hasta el 2023 ya que la Estrategia 2020 nos ha marcado unos objetivos, como que la tasa de empleo tiene que llegar al 74%, difícil de cumplir, y que el autoempleo tiene que ser uno de los factores que nos ayude a conseguirlo.

¿Qué sectores son los que cuentan actualmente con mayor número de autónomos? ¿Y sobre cuáles va a incidir este Plan?

Sectores como el agrario, turístico y comercial son los que aglutinan un mayor número de ellos. Desde la DG Empleo queremos fomentar el emprendimiento, no como una salida desesperada al desempleo sin una verdadera motivación que lo respalde y sólo alentada por la subvención, pues esta fórmula se ha demostrado que sólo lleva a la ruina personal y al fracaso de los proyectos
Por otra parte, como novedad en este plan, hemos vinculado la intensidad de las ayudas a los sectores que desde Economía se señalan como estratégicos para el desarrollo de la región, pues no podemos concebirnos como departamentos aislados, ya que sólo creceremos desde una estrategia conjunta. Así , pretendemos que el emprendimiento se incremente en sectores como la agroindustria y las nuevas tecnologías, actividades que necesitan personas emprendedoras debido a la necesidad de innovación por los cambios tecnológicos que se suceden en este tipo de sectores tan globalizados.
Por grupos de edad, los informes de este año destacan la escasa presencia de los jóvenes menores de 25 años dentro del colectivo de autónomos. En concreto el porcentajes es a penas del 2,60% del total, siendo el colectivo de personas mayores de 45 años quienes mayor peso tienen, con más del 50% del total.

¿Cuáles considera que son las principales razones para que no haya más personas, sobre todo jóvenes, que se animen al autoempleo?

Iniciar una actividad por cuenta propia siempre es complicado porque supone un riesgo financiero y una incertidumbre importante.
Además, para la puesta en marcha de una actividad es necesario que exista mercado que pueda atender a esa oferta que se produce y no siempre es así en una región como la nuestra. Por otra parte, la necesidad de realizar una inversión inicial es siempre una barrera para establecer una actividad de autoempleo. La juventud tiene en estos factores los mayores problemas puesto que las dificultades que encuentran para financiar sus negocios son superiores que en el resto de la población
El Nuevo Plan está negociado con las Organizaciones de Autónomos, pero también con las organizaciones sindicales y es, por tanto, el fruto del diálogo entre los agentes económicos y sociales, por lo que parece que sus objetivos son más amplios y de mayor calado social que los que se tenían en Planes de Empleo anteriores.

Teniendo en cuenta el periodo de crisis por el que aún se atraviesa, ¿cuáles son los objetivos generales del Plan?

Su marco de referencia es el objetivo general contenido en la Estrategia de Empleo extremeña que busca el aumento de la competitividad de nuestras personas y de nuestros sectores productivos.
Este Plan ofrece un conjunto de medidas de las Consejerías de Empleo y Economía, que pretenden ofrecer un marco de promoción a todas las personas que quieran hacer realidad una ilusión, una idea de negocio, apoyándola desde el inicio y en su trayectoria hacia el éxito. Su objetivo no es ofrecer subvenciones como refugio del desempleo, fórmula que se ha manifestado ineficiente y perjudicial para quien emprende sin una verdadera vocación, sino apoyar proyectos de negocio viables, respaldados por un proyecto vital de quien lo emprende.
Entre sus objetivos destaco: Promocionar el trabajo autónomo como fórmula de creación de empleo; Aumentar la cualificación de quien emprende, como garantía de permanencia; Estimular la aparición de nuevos proyectos que tengan coherencia con la estrategia económica de la región; Mejorar las condiciones de operación del trabajo autónomo; Favorecer el mantenimiento y estabilidad del empleo autónomo ya existente; Y posibilitar la igualdad entre hombre y mujeres también en este ámbito.

Con respecto a esas Ayudas (que no subvenciones) que comentabas para el establecimiento de nuevos autónomos y los trámites necesarios para iniciar un proyecto, ¿Cuáles son las principales novedades con respecto al Plan anterior?

Las AYUDAS DE FOMENTO DEL AUTOEMPLEO, como he comentado anteriormente representan el 80% de la cuantía total de Plan del Empleo Autónomo de Extremadura 2016-2019 , es decir, tienen una cuantía total de 124.000.000€. Estas ayudas se han convocado, en el presente año, por un total de 28.485.904€, financiadas con Fondo Social Europeo, Fondos propios de la Comunidad Autónoma de Extremadura y Transferencias del Estado.
Se dividen en dos programas diferenciados. El primero de ellos subvenciona el establecimiento de una persona desempleada como trabajador autónoma.
El segundo, son las ayudas a la persona autónoma que propicie la inserción laboral de un familiar colaborador.
En ambos programas, las personas desempleadas que quieren constituirse como autónomas o incorporarse como familiar colaborador, deben ser mayores de 18 años, y haber figurado inscritas como demandantes de empleo en los Servicios Públicos de Empleo, careciendo de ocupación efectiva según informe de vida laboral de la Seguridad Social, así como tener su actividad económica en Extremadura.
En el programa I, las personas solicitantes deben realizar su Plan de Empresa, antes de darse de alta en Régimen Especial de Trabajadores Autónomos RETA, y que el mismo sea viable. Esto supone afianzar la economía regional en un sector muy importante como son los autónomos.
El plan de empresa viable no es requisito necesario en el caso del Programa II, relativo a la incorporación de un familiar colaborador, pues en este caso la persona solicitante, debe llevar al menos 2 años en la actividad, a la fecha de presentación de la solicitud, por lo que se refiere a negocios que ya tiene cierta consolidación.
Estos requisitos a nivel general ponen de manifiesto la simplificación de la normativa, ya que en años anteriores la burocracia a través de Entidades Bancarias se volvía muchas veces perjudicial para el propio beneficiario.
En cuanto a las novedades respecto a las convocatorias anteriores: incremento de cuantías en general; modulando la intensidad de las ayudas en función de los grupos de población. Será prioridad absoluta al autoempleo femenino (De 7.500 € a 8.000€), también se apuesta por nuevos colectivos prioritarios, por ejemplo, actividades en municipios de menos de 5.000 habitantes, con el objetivo de dinamizar las zonas rurales, tema del que tanto se habla en estos momentos, ya que la lucha contra la despoblación es objetivo fundamental para el gobierno de la Junta de Extremadura, entre otros.
Se elimina la inversión inicial para solicitar la ayuda, con ello se ha intentado quitarle cargas económicas a las personas que inicien un negocio.
En el caso de los Trabajadores Autónomos Económicamente dependientes, es decir, aquéllos que realizan una actividad económica o profesional de forma habitual y directa, de forma lucrativa, para un cliente del que dependen económicamente al recibir de él, al menos el 75% de los ingresos, se mantiene la exigencia de inversión inicial, pero a diferencia de la normativa anterior, en la que solo se aceptaba inmovilizado material, ahora también podrán justificar el inmovilizado inmaterial, ya que las nuevas tecnología son imprescindibles para la puesta en marcha de cualquier negocio.
La razón de seguir exigiendo en este caso una inversión inicial es la de evitar la proliferación de los denominados “Falsos Autónomos”, es decir, quienes realmente son trabajadores por cuenta ajena, al tratarse de una figura que recorta derechos legítimos de las personas trabajadoras.
Por último quería recordar, que se han ampliado los recursos en el territorio con el objetivo de poder dar asesoramiento a las personas interesadas tanto a las ayudas de autónomo como a cualquier otro ayuda para los emprendedores a través de los Centros de Empleo, PAE, AEDL, Técnicos de las Diputaciones Provinciales, Cámaras de Comercio así como las Asociaciones de Autónomos.

Para concluir, existen sectores de la población que siempre se ha considerado más desfavorecidos, como las mujeres o los parados de larga duración, ¿en qué va a beneficiar este nuevo Plan a estos colectivos?

Como ya he adelantado, se ha hecho un esfuerzo por segmentar los diferentes grupos de población y modular la intensidad de la ayuda en función de sus mayores o menores dificultades. Así, hemos concertado en supuestos preferentes, concediendo mayor cuantía en las ayudas a quién están en peor posición, por ejemplo, los negocios que se emprenden en las poblaciones menos despobladas de Extremadura.
De este modo, se da prioridad absoluta a la mujer, pues el desempleo femenino supera ampliamente al masculino. Además de los negocios emprendidos por mujeres, también la cuantía de la ayuda se incrementa en el caso de los jóvenes menores de 30 años, desempleados con diversidad funcional, desempleados de 52 o más años, … Estas cuantías van desde los 5.000 hasta los 9.000€
Además, también por primera vez, se priman económicamente aquellos negocios que se encuadren en sectores estratégicos para nuestro desarrollo económico, como el medio ambiente o las energías renovables.
En la ayuda económica hemos intentado ante todo simplificar trámites y hacerla más comprensible y accesible. Además, la elaboración del plan de empresa no les supondrá ningún gasto, pues para ello hemos puesto a disposición de este plan todos los recursos públicos de que disponemos.
Otro aspecto importante del que pueden beneficiarse es el de la mejora constante de su cualificación profesional, una vez sea trabajador o trabajadora autónomo, a través de la formación específica que se les ofrece y a la que hemos concedido vital importancia en este plan, conscientes de lo importante que es para el éxito de un negocio: No ponemos sólo el foco de atención en el inicio de la actividad, sino sobre todo en la permanencia de la misma en el tiempo más allá de la subvención inicial.
Por último invito aconsejo que todo emprendedor que quiera crear un negocio se dirija a su Centro de Empleo, al Punto de Actividad de Empresa o al Agente de Desarrollo Local más cercano, para que le orienten en los pasos concretos que han de seguir.